| 开发背景
随着我国改革开放的不断深入，国民经济的迅速发展，机动车数量正以前所未有的速度迅猛增加，城市（地区）的交通管理显得越来越重要。
交通管理工作中最为繁杂而重要的内容之一就是驾驶员的管理，但近年来随着驾驶员数量的急剧膨胀，道路交通情况的复杂化，车辆性能、类型的更新发展，传统的管理方法已经不能满足管理工作的需要，这就要求交通管理部门必须使用更加现代化的管理手段。
系统结构
硬件组成
Pentium Pro（高能奔腾） 以上处理器，64M内存，4G硬盘。中心维护终端采用Pentium 166机型，配置为32M内存、2G硬盘即可。
采用DDN、X.25或公用电话网，选用NOVELL的NETWARE网络操作系统或WINDOWS NT AS网络操作系统。
采用符合下列标准的手持机：
采用80C32 CPU，可读写多种ISO标准IC卡。
提供一个标准的、可热插拨的RS232接口。可以同主机通信（上装和下装），四节七号电池供电，并有外接电耗接口。
两行液晶显示（18×2个字母），LED背光，16个触摸键。
32K静态RAM，提供掉电保护。更换电池不丢失其内容，可下载用户秩序和存储明细记录。
尺寸单位：130×65×26mm。
操作温度：-30°C ~ +70°C。
带有加密性能的SLE4428型芯片，温度的适应范围是-30°C ~ +100°C，可由用户读写的EEPROM的容量达8KBIT，数据的通信协议为ISO-7816标准。
软件组成
应用系统由下列五大部分组成：档案管理系统，发卡系统，处罚系统，银行系统，管理系统。
主要负责整个系统档案文件的管理工作（更新、维护、索引、查询、统计、转存等）。
- 现有驾驶员的发卡工作：现有驾驶员的IC卡发行工作采用补证的方式，集中统一制卡。
- 新增驾驶员IC卡发放：由发卡中心执行发卡操作。当驾驶员的IC卡出现变动，如驾驶员的基本情况发生变更、驾驶员所在地的转出、驾驶证的吊扣、吊销等业务工作过程也是通过上述方法进行曲的，由发卡子系统对IC卡改写，并送交车管所和IC卡管理系统存档。
- 驾驶员IC卡的安全管理
- 登录交警信息：向手持机输入交警号、号段号。若是巡警，只输入交警号。然后，由手持机自动确认上岗时间。
- 违章登录：交警处理违章时，首先确定准驾车型是否与所驾车型相符等。若不符，则立即作出扣证、扣车等相应处理。若相符则将驾驶员IC卡插入手持处罚机。运行如下操作：
读取IC卡信息，并显示和记录在手持机上。IC卡信息包括：驾驶员姓名、性别、年龄、驾驶证号、所在管片儿支队、中队、单位电话、准驾车型、违章记录（时间、地点、车辆牌照、原因、处罚结果）及预交罚款剩余金额。
交警参照手持机内记录的违章代码对照表输入违章代码，车辆牌照。
手持机对IC卡合法性进行鉴定。首先判断IC卡是否伪造成，然后核对非法编号库，确认该车辆牌照及驾驶证是否正在追查车辆、驾驶执照（包括是否愈期未接受处罚，是否挂失的驾驶执照，是否驾驶员身份不合法，是否挂失车辆，是否车检不合格车辆等）。若是则发生警告信号。
交警若接到警告信号，则马上做出扣证、扣车、滞留等相应的处理。
手持机将违章信息写入IC卡。违章信息包括：违章时间、地点、车辆牌号、违章代码等。
经过以上处理后，交警即可将IC卡抽出，交还驾驶员，并予以放行。
- 3 违章处罚
违章驾驶员在违章登录后到中队接受处罚。首先将其IC卡插入中队的IC卡读写卡机，读取IC卡上的驾驶员信息，以及违章情况。然后系统自动查询相应的法规、条例档案，对驾驶员作出相应的处罚决定。再根据IC卡上记录的违章日期及处罚日期判断驾驶员是否按期接受处罚，以及驾驶员IC卡上违章处罚分值，加上本次违章分值是否超过规定限度，从而对驾驶员作出相应的加重处罚。
若驾驶员接受处罚，则输入个人密码，IC卡读写卡机将根据违章情况在IC卡中给驾驶员加上相应的处罚分值，并在IC卡预交罚款金额或交纳现金，并在中队档案中作出相应处罚记录。中队将定期将这些记录向上传输对服务器，再定期与银行进行结算，将违章驾驶员所交纳的罚款金额从其预交金额中划拨到交通局相关帐户上。若驾驶员IC卡预交罚款金额不足以交纳罚款，驾驶员要到银行续存预交罚款。
若驾驶员拒绝处罚，则中队打印处罚通知单，驾驶员持处罚通知单到上一级机关复议。
- 4 违章信息传送
交警下岗后,将手持处罚机与中队微机的标准接口相联接,向中队传送违章记录,更新中队的违章记录档案。同时，手持机确认下岗时间，并向中队传送交警值勤情况。中队工作站将以上数据作相应处理后，存入相应的数据库。
主要负责开设驾驶员预交罚金帐户，以及同市交警支队之间的结算。
每一新增驾驶员均需在指定银行持IC卡开设预交罚款帐户，并在其中存入一定款额。银行通过IC卡读写卡机将预交罚款金额写入驾驶员IC卡，交记录每个驾驶员每次预交罚款的时间及金额以供查询。驾驶员可到银行查询自己预交罚款所余金额是否与自己IC卡上相符。每个月银行同交管局结算一次，将驾驶员所交罚款拨到交警支队有关帐户下。
管理系统为“支队 – 大队 – 中队”三级管理。
市局（支队）级管理包括：市局秩序处业务管理、市局宣教处业务管理、市局事故处业务管理和专家决策支持能力。
中队级管理包括：违章处罚、违章汇转、事故汇转、勤务管理等。
该子系统各项业务工作由档案管理子系统通过网络协调完成。
下面对各级管理加以详细说明：
- 中队级管理
数据采集。完成所有违章记录的自动登录功能，并定时传送给市局支队中心微机网络服务器。
查询统计。本级管理还提供了对违章记录、驾驶员情况进行统计查询的功能。用户在履行必要的手续后，可对违章记录、驾驶员情况借助档案管理系统进行各种类型的查询统计。例如：统计查询所属交警执法、纠正违章情况，统计查询驾驶员违章情况，统计查询驾驶员基本档案等。
违章汇转。中队定期对本队所处理的交通违章记录。借助档案管理系统进行分类索引，并按照记录中驾驶员所属支队、大队、中队。
通过网络将不属于本支队管辖的违章记录向上传送到支队或总队秩序处，以实现异地汇转。
事故汇转。具体操作过程同违章汇转。
勤务管理。根据交警手持机记录的交警值勤情况（包括考勤、执法情况等）进行统计查询。交警上、下岗都要关在手持机登录时间、并通过手持机与中队工作站的联接记入勤务档案。
由此可作为交警评估的依据。
- 2. 大队级管理
驾驶员审验。驾驶员定期到所属支队、大队进行审验，将 IC卡插入IC卡读写卡机，各大队工作站根据驾驶员IC卡上存储的违章记录、处罚分值对驾驶员进行评估考核。对违章严重或IC卡上处罚分值超过或接近规定限度的驾驶员采取吊扣执照、参加培训等相应措施。然后对IC卡上的处罚分值初始化。使驾驶员能够从新的起点开始重新做起。
违章统计。各大队定期接受从所属中队传送来的违章记录，对其进行排序索引，对违章种类、时间、地点、驾驶员情况进行统计，打印统计报表，为决策支持以及各种评估提供依据。
事故统计，同上。
勤务统计。根据各中队传送来的勤务管理档案，以各中队交警的值勤情况进行统计排序。为交警评估提供参考。
交通安全岗位责任制管理。根据各中队所辖片区驾驶员的违章情况记录。对中队岗位责任制进行评估。
- 3.市局支队级管理
秩序处业务管理。负责各下属单位传送来的数据的保存、查询、报表等功能。为其它各处室、部门的业务活动提供数据资料、报表等。其功能主要包括如下几个方面：
驾驶员的总检审验情况记录。通过网络从各大队获得总检记录，对其进行排序，决定是否由宣教科办培训班。
违章情况记录（包括时间、地点、违章情节、类型次数、处罚情况等）。
交通安全责任制的违章汇转。将各中队传送来的需要汇转的违章记录数据送驾驶员所属大队、中队进行保存。
驾驶员违章被吊扣后回本大队宣教科参加学习、义务值勤等情况。
值勤民警上下岗时间、考勤以及民警纠正违章的数字及相应的上限罚款金额等有关交警的记录，作为交警评估的依据。
驾驶员丢失驾驶证旧证的报废登记。驾驶员驾驶证遗失后到所属中队挂失，中队将挂失登记送至秩序处，秩序处记录后，送至各中队、大队、存入非法编码库。在交警将手持机通过接口下载违章记录时，同时上装非法编码库。
打印上交省局总队的违章记录的报表等。
打印法制科所需月报表功能等。
4.宣教处业务管理功能
对各下属单位传送来的违章记录，事故进行统计汇总，根据统计结果采取相应的措施，并为专家系统提供参考依据。
主要功能是：
每月全市违章人情况，包括姓名、性别、年龄、违章种类，并按违章人单位或地址座落点，按区（县）划分。
每月提供累计两次以上违章人情况。
根据各单位驾驶员、职工数计算违章、事故责任制控制指标。
根据控制指标自动提示超标单位名称、数量及基本情况。
每月提供各区（县）超标单位明细。
每月提供应检审车、驾驶员数量、实检审数量、跨月漏审、跨年漏审数量。
每月提供事故情况（按责任制工作规定范围），指已经下责任认定的事故，包括事故人姓名、性别、年龄、单位、事故类型、责任情况等，并按区（县）划分。
按违章事故人的年龄每五岁一段提供违章事故比例，同时提供违章事故人年龄段（五岁）违章峰值。
提供违章人员是否会员。
- 6. 事故处业务管理功能
该处主要负责对交通事故进行处理。在受理事故后，除登录驾驶员IC卡信息处，其它信息处理由事故处完成后。事故处首先将事故有关情况进行登录。然后由事故处罚系统根据肇事情节轻重作出相应的处罚决定。对于接受处罚的驾驶员，或责任不清的情况，则进行复议或责任重新认定。处理后对事故进行分类归类归档。以备将来查询、统计。其功能主要包括：
每起事故有关情况的登记、分类、要求与公安部现行交通事故管理系统兼容。
责任事故的自动汇转、统计。
对驾驶员肇事的自动处罚。
事故档案的管理。
事故检索、查询。
各办案单位的事故统计分析及考核。
办案民警的工作情况统计、考核。
处罚复议、责任重新认定的更改。
- 7.办公室业务管理的功能
它根据各部门传送上门的数据资料，统计报表进行分析，对于在交通管理工作中出现的问题制定相应的对策，对法规、条例作出相应的修订，从而指导下层部门的执法、管理工作。 | 
