随着社会的进步、科技的高速发展，目前公安系统的身份证管理系统中存在不少问题，已不能适应社会的要求。其中最关键、最迫切需要解决的问题是：防伪问题及身份证信息量偏少;手工操作的人口信息相对现实人口信息的滞后，不能保证人口信息的准确性和实时性；纸介质的信息载体，无法实现多个管理部门的信息共享。

　　身份证作为公民的身份识别证件，其最主要也是最重要的功能是识别公民的身份，从而帮助有关部门进行有效的管理工作。尽管现在身份证已有激光防伪标志，但假身份证仍亦步亦趋的大量出现，给各部门的管理工作带来很大困扰，且给不法分子的违法活动提供了可乘之机。同时，现有的纸基身份证能够承载的信息量非常有限，已不能满足进行身份管理的需求。

　　IC卡将具有存储、加密及数据处理能力的集成电路芯片镶嵌于塑料基片中，这种既具有智能性又便于携带的卡片，为身份识别提供了一种全新、安全的手段。IC卡可依靠其自有的计算能力，自己生成PIN(个人识别号),并对PIN进行加密和解密处理，从而具有加密功能。而更安全的方式是再利用IC卡的存储器，存储合法持卡人的生物特征信息，如指纹、眼睛模型、签字等。只有持卡人提供的PIN、生物特征与卡上的记录一致时，才被确认为合法的持卡人。这种智能IC卡安全性能好，不易被伪造，存储的信息量也大，是替代现行纸基身份证的最佳选择。

　　IC卡身份证管理系统能够实现身份证管理的全部业务功能，且充分利用IC卡的安全性高、防伪性好、可靠性高、信息存储量大及使用简便的特点，建立起完整的安全、可靠、功能强大且使用简便的身份证管理系统，同时，实现流动的身份证检查的功能。具体实现的业务功能有：

　　IC卡身份证管理系统由智能IC（CPU）卡、PC串口IC卡读写器、便携式（手持）IC卡读写器及公安机关现有的计算机及网络构成。